提升人工清扫保洁水平
2019-07-10 12:24
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第三部分:2014年的工作谋划

第二部分:存在的问题及不足

为进一步落实“文明、亲民、劝导、服务”理念,巩固提高服务水平,在城市道路管理中充分发挥能动作用。一是加强培训。通过把源头、抓集训等方式,以行为规范、劝导能力、文明意识为核心加强文明劝导员日常教育培训。先后为近200名新进文明劝导员开展岗前培训,利用雨雪天气开展全员集训和骨干培训20余次。二是加强对接。确定每周一次的执法中队和市场化公司对接调度会,加强了市场化公司与执法中队的沟通,初步建立了问题反馈机制,解决一批热难点和久劝无效难题。三是加强延伸。8月29日,完成了淮舜路、人民北路、青年路和淮滨路的市场化招投标工作,市场化正式进入老城区,在老城区淮舜路狗市整治、人民北路拆除棚亭等集中整治以及日常市容管理方面发挥了积极作用。四是加强监管。严格依照《市区城市道路管理市场考核办法》,加大在岗履职、规范着装等方面进行指导考核。坚持随机考核、抽查考核和“两薄”考核等,重点加强了对捡拾垃圾、摊位排档外堆杂物的考核。

三是丰富城管志愿服务内容。紧紧围绕中心工作,通过引导和发动城管志愿者开展形式多样的活动,服务、参与三线四边综合整治、机动车辆乱停车整治等,以点带面,整体推进。

紧密配合市、区城管志愿协会,通过造声势、扩影响、铸品牌,将城管志愿者工作不断引向深入。一是下沉重心。城市管理工作和街道(社区)文明创建工作有机结合起来,我局对应区辖9个街道成立9个中队,形成了中队、街道一一对应,结对互助新局面。二是铸造品牌。确定了每月10号为“城管志愿者活动日”;坚持每月开办“城管志愿者讲堂”;建立城管志愿者qq群和新浪微博,吸引大学生、青年同志加入城管志愿者队伍等。三是丰富活动。先后开展了参与违建宣传、配合营造“争创”氛围、“铲冰除雪”志愿服务活动、“学雷锋城管志愿者服务周”、劝导焚烧冥纸等专项活动、常态开展捡拾垃圾、清理“三乱”小广告等20余次。

紧紧围绕市委、市政府控违拆违目标,充分发挥拆违主力军的作用,全局动员、冲锋在前、强力推进,以铁的决心和实际行动,全力打好违法建设防控和拆除攻坚战。一是统一思想,强化宣传。7月9日全市拆违征迁动员大会以来,迅速将队伍思想统一到市局的工作部署上来,开展违建摸底普查、登记备案,完善违建查处和拆除法律文书。不断强化宣传教育,在全区悬挂违建宣传条幅1300处,在31块沿街电子屏和180余处电子门楣循环播放宣传信息,进村入户发放宣传材料2万余份,形成了浓厚的控违拆违氛围。二是属地管理,强力防控。在以乡镇属地管理基础上,与规划、国土、城乡建设、公安等部门紧密配合,加强沟通协调,形成工作合力,共同做好控违工作。在控违工作中,切实加大密集巡查,全局11个执法中队紧密联系辖区乡镇、街道,实行网格化监控,对违建重点村庄严防把守,实行全天候监控,抓住违建新增源头,加强部门配合,积极开展打击黑包工头、劣质建材等活动。三是勇于担当,强势推进。紧紧围绕妨碍重点工程、有较大社会影响、主次干道沿线、保障民生等4个方面开展拆违。一方面积极组建违法建设机动巡查队伍,牵头开展区级机动巡查;另一方面积极与乡镇、街道配合,大力开展违法建设拆除工作。先后拆除了舜耕山风景区、山南新区、三和小街、环山路、淮河河道段、朝阳中路师范学院段门面房、洞山中路老市委西围墙、“环球至尊国际娱乐会所”以及百花园、淮河新城、朝阳村等居民小区内的各类违法建筑。四是坚持以拆违促拆迁。8月中旬,根据市城市总体规划和“打开门户、敞亮沿路、整治园区、改造旧城”的总体要求,在安成地区市容环境综合整治和拆除沿街乱搭建的基础上,联合镇村、公安等多部门,科学分工,协作联动,放弃中秋、十一假期,持续奋战,对淮潘公路段道路中心线50米内的违章建筑进行强力拆除,特别是重点拆除了安成村违法占用耕地的15栋小产权房1044户,总面积约6万平米,有效打开征迁工作缺口。据统计,2013年共拆除各类建筑270万平方米,其中拆除违法建设约140万平米,推动改造征迁约130万平米。

虽然我局今年以来取得一些成绩,但离市局的要求还有较大的距离,离广大市民的期盼还有很大的差距。主要表现在:违建防控力度仍需进一步加大,虽然重点区域的违法建设得到有效遏制,但城中村、城乡结合部等处的违建防控压力仍然较大;市容管理发展还不够平衡,主城区虽基本规范有序,但老城区背街小巷内仍存在不少问题,城中村、城乡结合部以及农贸市场市容环境仍较为脏乱,实时保洁水平有待进一步提升;城市管理属地责任仍没有完全落实,资源要素整合尚未到位,部门联动、高位协调仍需进一步加强。此外,如何在任务繁重的中心工作中找到平衡点,统筹兼顾地做好各项工作,也是我们接下来工作的重中之重。

二是完善基础设施建设。积极争取市、区政府专项资金,合理规划建设环卫公共设施。改造升级淮舜垃圾转运站为压缩式转运站。研究谋划在龙湖路、学院路、朝阳路等重点路段设立移动式公厕。加强环卫设施管护工作,完善环卫设施建设维护机制,重点对果皮箱、中转站等设施定期巡查,发现问题,及时维修更换,确保各项设施正常使用。

三是扎实推进环卫市场化。积极稳步推进环卫部分作业市场化,对小广告、公共厕所、广场游园、新增路段等清扫保洁作业,按照作业任务量,核定作业和管理费用,明确管理标准,开放环卫作业市场,公开招投标,择优选择管护单位。继续加强淮河新城路段、舜耕山游园、苏果四海天桥及小广告清理的监管,建立完善定岗、定员、定责、定量的检查考核制度,通过推行市场化作业,建立起统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。

我局紧紧围绕市争创省级文明城市、区争创省级文明城区这一中心任务,借势借力,全面开展综合整治。一是开展安成十字路口综合整治。按照上级统一部署,实行领导分片包干、中队集中行动的方式,顶酷暑、冒高温,对安成铺地区开展高强度的市容综合整治。截止目前,共清理、拆除沿街各类违章搭建、破损棚屋167处,拆除私拉围墙600米;拆除破损门头招牌,违章广告181处;清理各类垃圾、杂物、石块、杂草190吨,平整场地21处,覆盖黄土65吨;取缔沿街占道摊点47个,出店经营126个;设置临时停车泊位108个,设置停车指示牌20个,迅速净化、序化的安成铺地区市容环境。二是开展重点区域整治。推进火车站市场化保洁模式,着力提升保洁水平;重新划线定位,进一步规范汽车站以及大润发周边的摊点管理;全面开展商贸文化广场综合整治,拆除商贸文化广场内违章搭建的各类小吃、冷饮、治安等棚亭37个约800平方米,实施商贸小吃街改造,将小吃街原500平米建筑物全面拆除,清运垃圾杂物30车,东入口处摊点全部取缔;拆除了柏园北村巷沿路违章搭建商铺、棚亭103户、122间,面积约4000平方米,拆除破旧、存在安全隐患以及违规设置的户外广告、门头招牌等42块,清除乱张贴等小广告300余处,清运各类垃圾近300吨,腾让小区道路宽度4余米;开展菜市场环境整治,拆除朝阳菜市巷内的沿街26户40间约800平方米的违章搭建建筑,并设置规范摊点150余处,将300余户摊点分类安置进场。此外,还先后整治了龙湖菜市、泉山菜市、王郢菜市等,使菜市场及其周边环境焕然一新;取缔了公园南门花鸟鱼虫市场,将420多户摊点顺利迁移到淮河新城;加大垃圾查处力度,清理、清运泉山路、十涧湖路、淮潘路、环山路等路段的沿路暴露垃圾1500余吨。三是开展夜市排档整治。按照上级工作部署,整合环卫、辖区乡镇(街道)等多方力量,通过宣传造势、分类管理、集中安置等方式,开展夜市排档集中整治。彻底取缔了龙湖路、广场路、学院路、淮河大道、青年路等13条主干道两侧的占道夜市排档16处,初步规范了淮舜路、人民路、舜耕路、淮滨路、泉山路等路段的夜市排档约150余处。先后在朝阳东路前锋二村附近、基地小街、兰亭小区、前锋小区、林场路黎明楼和市法院东侧巷内等区域设置了一批夜市排档安置点,并对场地、设施、卫生、餐具以及外观形象等进行了统一改造。在此基础上,我们还建立健全长效管理机制,取得了卫生整洁、环境优美、文明有序、管理规范、标准明确的摊群排档自治管理经验,逐步推广应用,以点带面地做好夜市排档综合管理工作。四是开展老城区整治。按照市、区两级要求,联合公安、环卫和辖区乡镇(街道),积极发动文明劝导员和城管志愿者,以淮舜路、人民北路、淮滨路、青年路等老城区主要道路为重点,在大力宣传的基础上,全力以赴地开展市容整治。共计拆除沿街搭建棚亭80余处,取缔沿街出店、占道经营680余处,清除各类垃圾240余吨,清除“三乱”广告600余处,将龙湖北路早市退市时限提前至6:40,要求园南路花鸟市场、淮舜北路周末狗市停业整顿,加强对人员医院西门周边的停车管理,严格查处占道停车,老城区市容面貌迅速提升。五是开展专项整治。加强违停管理,全年共查处、劝离违章停车23777辆次,施划机动车临时停车泊位10020个,非机动车泊位400处、共3900米,设置停车指示牌99块;查处、清理暴露垃圾,以泉山南路、十涧湖路、朝阳东路、淮潘路等十余条路段为重点,清理、清运暴露垃圾8000余吨;捆扎安成铺、田东、街里、六里站等区域的低垂、散落空中线缆9750米;规范审批流程,加大户外广告查处、拆除力度,拆除各类违章、破旧户外广告800余处;开展“三线四边”前期宣传、摸排工作,确定待拆目标和整治重点,为接下来的综合集中整治夯实基础;推进数字城管工作,共办理数字城管案件34453件,处理34444件,结案33398件,处理率99.97%,结案率96.94%。此外,还开展了车辆抛洒整治、清除冰雪保畅通行动、清明节焚烧冥纸宣传整治、防汛通道保畅通整治、中高考噪音整治、占道晒粮整治以及推出了2013版“西瓜地图”等相关整治活动等。

2013年以来,我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,在市局的正确领导下,紧紧围绕中心工作任务,强力打击违法建设,集中整治市容环境,为建设宜居、宜游、宜学、宜业的中心城区作出了自己贡献。

以全市综合整治违法建设工作为契机,在市局的坚强领导下,建立属地管理机制,加大宣传教育力度,营造浓厚氛围;落实网格化日巡查报告防控制度,坚持早发现、早报告、早控制;认真履行城乡规划管理行政处罚职责,充分发挥拆违主力担当作用,强力制止和拆除违法建设。

二、提高市容管理水平。

一、加大违建整治力度。

一是加强市容环境综合整治。紧紧围绕“三线四边”综合整治这一中心任务,借势借力,加强市容环境综合整治,以舜耕山景区周边、淮河河道段、淮潘路、国庆路、老城区、背街小巷以及农贸市场为重点全面开展集中整治,迅速提升市容环境综合水平。着力加大摊群点管理和规范力度,提升夜市排档规范管理水平,提升户外广告和亮化设施档次,提高垃圾清运与处置水平,扩大“三治”标本兼治战果,推进区城市道路机动车临时停放收费服务工作,使城区道路环境秩序整洁美观,文明和谐。

第一部分:2013年工作总结

一、拆违控违强力推进

四、环卫工作整体提升

三、夯实环卫保洁基础。

二、市容整治全面开展

一是强化保洁作业水平。一方面提高人工保洁水平,扩大二班制保洁作业范围,实行错时、延时保洁;强化监督考核,加大巡查力度,增强两薄时段管理力量;新购置30台清扫电动车,增设50只垃圾箱,增加20名夜间保洁人员,安排压缩运输车巡回收集垃圾,提高垃圾收运效率;加强夜市大排档周边环境整治,定期进行地面油污清理,确保作业质量“白天夜间一个样”;接收各乡镇街道的57处沿路垃圾点清运工作,调整招聘近40名清运人员,增加清运次数,安排专人每日督查,确保垃圾不积存;一方面完善机械作业模式。采取“6+1”机械化作业模式,规范作业程序,增加作业密度,扩大作业范围。推行夜间冲洗模式,每天凌晨2时开始进行机械化作业,先冲后扫,7点早上班高峰完成所有冲洗任务;高压冲洗车每日不间断喷雾降尘,护栏清洗车清洗频率进一步提高,道路污染快速清理机制进一步完善;对出现道路污染突发事件,洗扫王、高压清洗车、电瓶保洁车三位一体,快速进行突击清理。二是规范生活垃圾清运。加强生活垃圾中转运输,2台挂桶式压缩垃圾运输车沿路公交式巡回收集,6台普通压缩运输车定点垃圾收集,切实提高垃圾收运效率。增加垃圾桶与果皮箱,延长清运时间,缩短转运周期,杜绝垃圾积存。强化中转站管理,14座垃圾中转站按照垃圾定点收集-中转压缩-密闭运输-垃圾场倾倒的链式收运要求,规范压缩式垃圾转运站作业流程,实行5:00至23:00三班制看管。截至9月25日年共清运垃圾117179吨。三是加快设施建设管理。开展乡镇村垃圾中转站建设,按区政府为民办实事项目要求,投入400万元乡镇村垃圾中转站。史院乡,三和乡,舜耕镇赵店社区、姚南社区、王郢社区永安大市场以及老火车站垃圾转运站等6处设备已采购,基础已开工建设。投入167万元对21座沿街公厕及53座老城区公厕进行功能性或改善性维修,维修和更换破损设施,至6月份公厕维修工作全部结束。采取市场化模式对区环卫公厕管护权进行公开招标,实行市场化模式进行公厕管理,目前田区108座公厕已全面移交给各市场化管理公司。加强对公厕市场化管理公司督查考核力度,提升公厕服务质量。对城区繁华路段和重要街路的公厕进行装饰性亮化,对居民区内公厕进行照明式亮化,提升公厕的档次。

二是提升道路市场化水平。本着“巩固、完善、提高”的工作思路,进一步完善管理制度,加强教育培训和监管考核,在全面扎实做好主城区道路市场化工作的基础上,着力提升淮舜路、淮滨路、人民北路、青年道路市场化服务水平。

2014年,我们将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧抓住“三线四边”综合整治这一中心工作,积极发扬连续作战不怕疲劳的工作精神,全力提升城市管理水平,以崭新的城市面貌,迎接新形势下的挑战。主要从以下几个方面着手:

一是提升清扫作业水平。坚持以“整体推进、突出精细”为抓手,全面推进全域覆盖、全过程监管、全天候保洁的精细化管理模式。提升环卫机械化效率。严格作业程序,细化质量标准,实施高强度作业和全天候运转,扩大机械化作业区域和冲洗覆盖率,达到尽洗尽扫。提升人工清扫保洁水平。按照“横到边、竖到角,墙角到墙角”要求,扩大清扫保洁面积,实行错时保洁、延时保洁,消除薄弱时段和薄弱环节。开展城区垃圾直运试点。探索小区生活垃圾直收直运,实现“车桶对接、密闭运输”,取消中转环节,达到收集清运全封闭、生活垃圾不落地的目标。

三、市场化、社会化工作稳步推进

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